第四节全市人民欢庆中华人民共和国成立
1948年10月，解放战争进入最后一年，烟台市境内只有长山岛尚未解放。烟台市各县人民为了支援全国解放战争的胜利，迎接中华人民共和国的成立，在继续发动参军参战、组织大批民工随军支前和抽调干部支援新解放区的同时，调动一切力量，努力医治战争创伤，恢复和发展解放区的各项事业。
恢复和发展农业、副业生产是首要任务烟台市各县虽然已完成了土改复查，广大农民获得了土地，成了土地的主人。但是，由于国民党反动派的进攻，农业生产受到了严重的破坏。加之，大批青壮年参军、民工支前，农村劳动力严重不足。为了恢复和发展生产，组织互助组是解决劳动力不足的一种好形式。蓬莱、福山、招远、招北、栖东等县，都大力发动群众组织起来、联合起来，组织互助组，克服发展农业生产中劳动力、牲畜和生产资料不足的困难。据蓬莱县1948年6月统计，全县组织帮工组3669个、等价交换组(换工组)1020个、犋组6346个。组织群众修堤坝173华里、修渠1053华里。在工商业方面，全县组织起小铁工业、织布业、针织业、鞋铺、杂货店等523处。在渔业方面，全县拥有大小船只633只，捕捞各种鱼类4225729斤。7月，招远、招北、福山3县，积极发动群众参加互助组，推动了生产的发展。如招北县马连沟村共178户人家，有130户加入了互助组，占总户数的73%。入组的农户，比单干的农户春耕下种既早又快。招远县全县参加互助组的户数加上记账组3775户、等价交换组3244户，占总户数的77%。福山县也在已解放地区，建立互助组8314个。由于坚持以生产为中心，招远、招北两县生产蓬勃发展，到年底，两县共有开业油房466处、开业粉房483处。招远县牲畜发展到17656头，平均每1.6户人家就有1头大牲畜。全县养猪户占总户数的60%以上，其他副业也有较大发展。招北县养猪多达21160头，其他运输、红炉、纺织、编条业等都有了较大发展。特别是招远县的黄金生产恢复和发展的很快。为了支援军工生产，1948年玲珑矿业公司和公私合营发记采矿场，先后生产硫酸206吨、硝酸68吨、二硝基萘43吨、硫磺4.3吨、黄金1374两。1949年，公营利华金矿生产黄金4543两。
1949年2月，胶东区党委为加强对农业生产的指导，制订了《1949年农业生产计划》。《计划》提出了发展农业生产的基本方针和任务：以增产粮食为主，同时大量增产油料，并适当地开展副业与手工业，恢复与发展渔业，整顿盐业，增加农业收入，扩大土地投资。并要以积极生产为主，结合救灾备荒，以达到有力地支援战争、保证供给与改善人民生活的目的。全年要求增产粮食5亿斤，种植花生200万亩、棉花30万亩、麻2万亩。在胶东区党委农业生产计划的鼓舞下，掖县和掖南县通过召开生产积极分子会议、劳动模范大会、举办农业技术展览等活动，号召群众发家致富，掀起生产高潮。在农业方面，开展多上三驮粪，多锄一遍地，多打一成粮的“三多”运动和多积草堆、土堆、粪堆“三大堆”运动。在工商业方面，积极发展工业生产和城镇贸易。据统计，1949年上半年掖县新成立合作社138处，其中纺织合作社60处，供销合作社11处。掖南县新成立各种合作社40处。水利建设方面，掖县疏河60000米，筑堤6000米；掖南县疏河6000米，开渠6条共20000米，打井470眼。招远县重视对县城工商业的领导，决定恢复整顿现有的纺织、农具、供销、鞋铺等店铺，逐步发展集体合作社和国营商店。长山岛特区根据全岛还在国民党军队占领下的特殊情况，为了便于岛内渔民到解放区发展渔业生产，并为解放长山岛准备支前力量，长山岛特区工委以在蓬莱等地开设的商号为基础，在蓬莱县栾家口成立了长山岛特区渔业合作总社。分社设在烟台、刘家旺、龙口。渔业合作总社以扶持渔业生产，开展购销业务，团结和争取渔民群众为宗旨。到4月底，总社已给长山岛325只渔船贷款2亿多元，借粮2万斤。发动到解放区生产的岛内渔船达到692只，渔民2942名，分别占总船数的80%和总渔民数的97%。1949年春季以来，蓬莱县委把发展互助合作组织作为中心工作来抓，取得了显著成绩：全县80%以上的农户参加了互助组，据5个区108个村的统计，共组织互助组2322个，占总户数的93%。全县建立各种合作社72处，其中消费合作社6处、医药合作社12处、农具合作社3处、合作油坊28处、纺织合作社11处、渔业合作社12处，共有合作社社员6812名、资金6亿多元。栖东县落实胶东行署合作会议精神，贯彻了“以供销为主，为社员服务”的合作工作新方针，合作社有很大发展。到6月底，全县已有区合作联社和供销中心社10处、合作社154处、供销社102处、合作油坊39处，粉坊、缫丝、烧窑、红炉等合作社13处。全县共有供销社、合作社社员24522名，资金39.2万元。
各县还注意保护和发展城市工商业。据统计，黄县县城1948年初有工商业户444家，到同年9月，迅速增至944家。掖县沙河镇1948年中的工商业户由265家增至503家。烟台解放后，工商业迅速恢复，到1948年底，已有1121家恢复营业。
由于各县人民的努力，农业、副业和城镇工商业有了很大的发展，人民生活得到了改善，并以更充足的资源，支援了解放战争。
发动群众，开展生产救灾运动1949年7月和8月，烟台市北部许多县，连续遭受了数十年未见的强台风的袭击，土地、庄稼、房屋、牲畜、河坝、树木遭到严重破坏，人员也有伤亡。受灾各县，在县委、县政府领导下，采取紧急措施，发动群众修房、筑堤、抢种、补种，力争把灾害损失降到最低程度，帮助群众重建家园。为战胜台风等自然灾害造成的灾荒，中共胶东区委向各地、县委发出了《关于生产救灾，节约备荒，迎接秋收秋种的指示》。《指示》要求：全区党政军民动员起来，以生产救灾、节约备荒为中心工作，其他一切工作都要围绕这一中心工作来进行；要坚定信心，脚踏实地的迅速搞好当前生产，全面充分准备迎接秋收秋种。1949年7月26日上午10时至30日，栖霞、栖东、牙前三县遭受到数十年未有的台风灾害。栖东县倒塌房屋2499间、部分倒塌98230间，被淹庄稼3742亩，被淹土地2213亩。牙前县倒塌房屋3493间，吹倒吹折树木33587棵，庄稼减产80%。台风过后，各县都立即召开了区委书记紧急会议，分析灾情，研究救灾措施，发动群众夏种备荒，抢锄补苗灭荒，突击救灾。栖东县利用政府提供的种子、资金，在受灾苗毁的土地上改种萝卜21450亩，以菜代粮。至9月，栖东县开荒种粮522亩，在荒山坡种荞麦5095亩。牙前县发动农民一面修补倒塌房屋，一面将被毁庄稼翻种萝卜、土豆、荞麦等。据黄县统计，在这次风灾中，仅6个区就刮倒树木1.2万棵、房屋倒塌7.99万间。福山县在这次风灾中，全县被淹土地24800余亩，倒塌房屋1343间。福山县委、县政府动员全县党政军民行动起来，积极投入生产救灾，并采取了紧急措施：(一)进行思想教育，坚定人民群众战胜灾害的信心；(二)立即进行排水救苗、补苗；(三)对绝产土地改种萝卜、土豆等晚秋作物；(四)打击破坏活动，稳定社会秩序。海阳县的大山、龙山、凤城、留格、行村、东村等六个区，在这次台风中受灾严重，有267个村庄被淹，1.6万户群众受灾，淹没土地5.4万亩，倒塌房屋450余间，冲走盐田食盐4万余担。牟平县在7月的台风袭击中，受灾土地2l万亩，毁坏房屋12万余间。8月16日至19日，又遭遇连日大雨，县内冲毁河坝1000余处，淹没农作物2.70万亩。27日，牟平县委召开县、区干部大会，发动干群一齐努力，修屋、筑堤、改种晚秋作物，开展生产救灾。蓬莱县在7月强台风袭击中，全县50%左右的农户墙倒屋塌，农作物绝产35729亩，沿海渔船大部分被毁。 8月中旬，又遭台风袭击，蓬莱县委召开紧急救灾会议，组织县、区干部深人农村，带领群众抢种、改种、扶苗、补苗，做到“不荒一亩地，不缺一棵苗”。灾后，县委发放救济粮188059斤，对2131户受灾特别严重的农户给予了救济。招远、招北两县7月份，遭受连日暴雨和风灾，造成了严重灾害。据不完全统计，两县受灾土地面积89.64万亩，其中绝产18.96万亩。招北县倒塌房屋7811间，倒树55620棵。两县县委立即组织全体干部下乡，带领群众救灾。招北县机关干部8月4日即深入农村，帮助群众补苗、修建房屋。招远县到8月底，已将绝产地片改种萝卜6572亩，改种荞麦6000亩，以帮助群众度过难关。
加强党务工作，整顿党的组织加强党务工作，整顿党组织是恢复和发展各项事业的关键。烟台市各县党的组织是成熟的、坚强的，在解放战争中发挥了核心作用，团结和领导人民群众同国民党反动派进行了顽强的斗争。广大共产党员在参军、支前和生产救灾运动中，事事走在前面，起到了模范带头作用。为了迎接全国解放战争的胜利，胶东区党委于1949年2月10日，就党的建设、加强党务工作发出指示，要求重视提高党员质量，在党组织的发展与巩固问题上，要坚持以巩固为主，不要追求数量；在老解放区，党务工作的中心是整顿党的基层支部；为应付未来工作发展的需要，要继续培养和储存大批干部；各级党组织都要转变工作作风，改善领导，运用新的组织形式和领导方式，有计划地造就大批优秀干部和模范工作者。蓬莱县委根据胶东区党委关于“大量提拔干部，加强支援前线，顺利应付当前战争任务”的指示精神，从农村党支部书记、支部委员中提拔干部586名。牙前县委则通过县学和各区党训班的培养，从县、区机关干部、农村优秀支委和优秀党员中，提拔了221名干部到区级政府工作。栖霞县委从1949年1月至5月，共提拔党政干部608名，这些干部主要来自基层，其中区级以下干部496名。掖县县委采取轮训的办法，积极培养提拔新干部。掖南县委从5月开始，对全县新提拔的270名区级干部分四批进行轮训，于10月底培训完毕。6月至7月，掖县和掖南县委根据南海地委的部署，还在县委机关中开展了整党工作，有力地促进了党风的转变。海阳县委于6月和8月，先后举办两期党员训练班，对160余名党员干部进行培训。牙前县委从1948年12月至1949年5月，举办五期干部训练班，共培训干部1612名。并从中选拔干部188名，充实到县、区党政机关中去。
招北县委，根据胶东区党委指示精神，在干部队伍中开展了评(议)鉴(定)工作，以加强党组织的建设。评鉴工作，主要是通过学习马克思主义和毛泽东主席的著作，提高思想觉悟，自觉开展思想斗争，正确评鉴个人的功和过，进行批评和自我批评，以进一步提高干部的思想水平和工作能力。招远县委，还在县委、政府机关，组织干部学习文件，开展批评和自我批评，健全了党委制，克服工作中的自由主义、强迫命令作风，党政机关面貌发生了深刻变化。从3月开始，又对全县基层党支部进行了一次整顿。通过整顿，使110个撂挑子的党支部重新健全、振作起来，发挥战斗堡垒的作用。
1948年10月，烟台重获解放后，中共烟台市委积极恢复、整顿和发展被破坏的党组织。据
在加强党务工作和组织建设工作中，还有一个公开党组织的问题。在抗日战争和解放战争时期，由于战争环境和斗争的需要，共产党的组织处于隐蔽和半隐蔽状态，未向群众公开，党员和党的干部多以行政干部或群众组织身份进行公开活动。随着解放战争的胜利和迎接革命新时期的到来，在适当时机向群众公开共产党的组织很有必要，以便更好的带领群众继续前进。1949年7月，胶东区党委部署了公开党组织的工作，要求各地党组织，按照规定的步骤和要求，本着“成熟一个，公开一个”的原则，积极稳妥地公开党的支部和党员。在烟台市境内，海阳县是最早公开共产党组织的县份。1949年9月，海阳县委根据上级指示，在小纪村进行公开党组织的试点工作，然后在全县展开，逐步公开了党的支部和党员。截止9月底统计，海阳县委辖有党政机关党支部16个，农村党支部521个，全县共有共产党员12742名。党支部和党员的公开，使党组织得到进一步的巩固，密切了党群关系，提高了共产党在人民群众中的威信。烟台市其余各县，则从1949年11月至1950年春季，分期、分批地公开了党的组织。
恢复和发展教育事业是战后的当务之急烟台市各县历来非常重视学校教育，就是在抗日战争时期，烟台在抗日根据地里的中小学教育还是持续不断地办下去，敌人来了就转移，敌人走了再上课。对民众的教育，则是举办冬学和各种类型的识字班等。1948年2月，由于国民党军队的进攻和受土改复查中“左”倾错误的影响，中共中央华东局曾决定停办教育，让学生和教师回家参加生产劳动。6月，山东省教育厅在青州召开了山东省第三次教育会议并举办全省教育研究会。会上，中共中央华东局书记饶漱石对停办教育以及对知识分子的政策和态度作了检讨。之后，全省学校教育逐步恢复。1948年11月25日，胶东行政公署根据上级指示发布了《关于恢复与整顿中小学教育工作的指示》。《指示》对恢复与整顿中小学教学秩序，贯彻知识分子政策，配备教育干部，健全教育行政机构和增加教育经费等问题，都作了具体的规定。并通知各类学校立即复学。至此，全区自2月停办的中小学校陆续复学。各地区、各县迅速贯彻这一指示，到12月18日，已恢复完全小学688处、初级小学4801处，占全区学校总数的45%左右，任用教师9407名。到翌年1月18日，恢复了胶东师范、胶东中学(直属行署)、省立烟台中学、烟台一中、威海中学及5个专区的直属中学。蓬莱县到1948年11月下旬，即全面恢复并整顿停办的学校教育。据统计，全县原有小学513处，其中完全小学126处，初级小学387处，共有学生47767名，教师1038名。经过恢复和整顿，全县共设小学240处，其中完全小学35处，初级小学205处，共有学生28132名，教师762名。牟平县经过整顿，到11月底已恢复完全小学31处、初级小学253处，重新录用初级、高级小学教师486名。掖县和掖南县，为了恢复学校教育，于10月初分别在平里店和马驿组织教师进行集训，两县中小学于11月陆续复学。栖霞、栖东和牙前3县的小学也于11月陆续复学。栖东县11月统计，已恢复完全小学29处、初级小学135处。黄县和龙口的中小学，于12月陆续复学。福山县小学于10月开始复学，到1949年8月，恢复和建立完全小学、村立小学175处，有教员300余名。长山岛特区政府拨款3万元修整校舍，到1949年8月，5处完全小学均开学复课，940名学生入学上课。蓬莱县为了贯彻党的知识分子政策，更好地调动教师的积极性，于1949年2月5日召开全县教员大会，通过民主评议对教员级别进行评定。在166名高级教员中，评出一等教员38人，二等教员61人，三等教员56人，四等教员11人；在533名初级教员中，评出一等教员51人，二等教员148人，三等教员189人，四等教员141人，五等教员4人。这一做法，在中小学教师中，起到了良好的影响，激励中小学教师更好地为培养革命新一代努力工作。
筹备和建立新民主主义青年团组织青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。1922年8月成立时，称为中国社会主义青年团，1925年改称中国共产主义青年团。在抗日战争时期，共青团进行了改组，出现了中华民族解放先锋队(简称民先)、青年抗日救国会(简称青救会)和青年抗日先锋队(简称青抗先)等组织。1949年1月1日，为了适应新形势发展的需要，中共中央发布了《关于建立中国新民主主义青年团的决议》。根据中共中央的决定，中共海阳县委于1月10日在东村正式成立中国新民主主义青年团(简称中国新青团)海阳县委员会，这是烟台市第一个新青团的县委员会。2月上旬，牟县成立了中国新民主主义青年团牟平县工作委员会，并在全县范围开展建团工作。到年底，全县有15个区建立了团委，共有团支部420个，团员1129名。2月下旬，黄县县委成立了中国新民主主义青年团建团工作队，在九里店、庄头、邢家泊等村进行建团试点工作。下半年，全县各区、村青年团组织相继建立。1949年4月30日，胶东区党委发出《加强对青年团工作领导的指示》。《指示》要求：(一)建团工作应在巩固提高的基础上适当发展；(二)加强对青年团干部的培养教育；(三)加强领导，调整充实各级团组织的领导骨干；(四)纠正农村党组织对团的工作包办代替的作风，应经常发展优秀青年入党。并派建团工作队到烟台开展建团工作。5月，为加强对青年团工作的指导，中共烟台市委成立了中国新民主主义青年团烟台市工作委员会，由市委宣传部长兼任新青团烟台市工委书记。至6月底，共发展团员516名，建立团支部17个。6月25日，胶东区党委再次发出《关于建立新民主主义青年团的指示》，掖县县委安排专人负责领导建团工作。6月至9月，全县发展团员174名，建立团支部7个。招远县委于7月11日召开县、区青年干部会议，传达贯彻胶东青年工作会议精神，布置建立中国新民主主义青年团的工作。会后，先在楼里头村和马庄河村搞试点，逐步推开。7月下旬，中国新民主主义青年团招远县委员会建立。招北县建团工作在5月份就开始了。农村的建团，先在北石家村试点，继而在一些完全小学建团。下半年，在全县全面开展了建团工作。莱东县的建团工作也开始于5月份，莱东县委组织了建团工作组，首先在白龙区的5个村进行建团试点。7月15日至21日，莱东县委专门召开了建团工作会议。会后，在赤山、龙门、唐河、城关、陶漳、旌旗6个区建立青年团区筹备委员会。
为了迎接历史新时代的到来，烟台市人民为之奋斗了整整28年。在长期的革命战争岁月中，烟台市人民在中国共产党的领导下，不惧艰险，不怕牺牲，经受了严峻的考验，付出了巨大的代价，做出了不可磨灭的历史贡献。在四年的全国解放战争时期，烟台市的芝罘区(烟台市)有2007名青年参军，有烈士336名，支前民工26050人次。牟平区有16218名青年参军，有烈士3957名，支前民工2.13万人次，派出干部100名。福山区有6720名青年参军，有烈士868名，支前民工4320人次，派出干部234名，蓬莱市有15000名青年参军，有烈士2873名，支前民工1.2万人次，派出干部320名。龙口市(黄县)有9500余名青年参军，有烈士2585名，支前民工2.3万余人次，派出干部222名。莱州市(掖县)有42900名青年参军，有烈士4206名，支前民工25.56万人次，派出干部486名。招远市有34820名青年参军，有烈士4055名，支前民工52182人次，派出干部668名。栖霞市有11512名青年参军，有烈士2698名，支前民工91700人次，派出干部318名。莱阳市有30100名青年参军，有烈士4679名，支前民工157968人次，派出干部148名。海阳市有31800名青年参军，有烈士6593名，支前民工15.4万人次，派出干部123名。长岛县有550名青年参军，有烈士53名，支前民工1500名。全市有20万名优秀青年参加中国人民解放军，有32903名优秀儿女为人民的解放、民族的振兴献出了宝贵的生命，有98万名民工随军支前。
烟台市党组织和广大人民群众，在中国新民主主义革命中的历史贡献，将永载史册!
2009年7月28日连载完